据新华社消息，截至今年年底，虚拟运营商移动通信转售业务试点到期。目前国内各虚拟运营商企业都在陆续向工信部提交包括网络安全、业务状况、用户权益等一系列相关材料，以供考核评估。评估结果会在年底前公布，而通过评估的运营商可获得正式牌照。
虚拟运营商近年来成为热点，2013年1月8日，工信部出台《移动通信转售业务试点方案》，2013年底和2014年初先后向两批共19家民营企业颁发了虚拟运营商牌照。之后该行业不断壮大，目前，国内共有42家企业获得牌照。截至今年8月底，这一业务的用户数量多达1123万，每月净增长数量在200万左右，在全国移动电话用户数中占比0.9%，在全国净增用户数量中占比48%，具有一定的规模。
尽管规模扩大，但虚拟运营商行业却普遍处于亏损模式。虽然许多虚拟运营商有望在年底“转正”，但想要扭转亏损局面，还是有很长的路要走。

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一、虚拟运营商“蛋糕”诱人，但远没有想象中那么美味
⒈虚拟运营商出现，弥补市场短板
虚拟运营商，是指拥有某种或者某几种能力（如技术能力、设备供应能力、市场能力等）与电信运营商在某项业务或者某几项业务上形成合作关系的合作伙伴。
关于虚拟运营商出现的原因，工信部发布的《移动通信转售业务试点方案》中给出了答案：开展移动通信转售业务试点的目标是为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励业务和服务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求。
传统运营商在业务创新方面比较乏力，虚拟运营商的出现则能够满足用户日益细分的市场需求，弥补了业务创新方面的短板，并且有助于传统运营商提高其网络利用率，是一举多得的好事。
⒉争夺市场，各大企业竞相入局
自从工信部出台相关方案后，许多企业纷纷入局。工信部方案上规定，最初获得试点牌照的19家企业可以将短信、语音、流量等整合为套餐销售；可发售SIM卡；可以拥有企业专利品牌；可以定制业务价格；可作为增值服务开发内部平台……很多企业开展虚拟运营商业务的目的并非将其作为主要的盈利方式，而是将其当作壮大其本体业务的辅助手段，这些权利有助于他们推广自身的产品及服务。很多获得了虚拟运营商牌照的企业纷纷推出增值服务、流量服务、线上销售号码、套餐捆绑等一系列服务。在为用户提供方便的同时，也宣传了自身的产品。
虚拟运营商的出现从一定程度上打破了三大运营商的垄断局面，提升了通信行业的活力，让消费者拥有更多的自主选择权，这对于用户和市场来说都是极为有利的。但当前的局面对许多虚拟运营商企业来说，并非表面上看起来那样美好。
⒊诸多问题使“蛋糕”并不好吃
“批零倒挂”成桎梏，先烧钱再赚钱的无奈
批零倒挂，顾名思义就是批发价和零售价颠倒过来，引申为批发价比零售价还要高，通俗的讲就是买回来比卖出去的价格高。这种现象普遍存在于虚拟运营商行业内。李克强总理今年曾说过国内网费太高，1G流量要70元。其实虚拟运营商从传统运营商处批发流量的费用更高，1G就要150元。面对这种局势，虚拟运营商也只能是靠烧钱硬撑。
由于虚拟运营商在我国的发展处于初始阶段，因而很多企业在初期都投资了大量的人力、物力、财力，财力方面投资过亿者不在少数。前期烧钱申请牌照，之后烧钱批发流量，而近来随着4G在中国的普及，三大运营商下调了套餐资费，却并未下调虚拟运营商的批发价格，这就导致了虚拟运营商的3G套餐资费反而高于传统运营商的4G资费，对行业来说无异于“雪上加霜”。
虚拟运营商促进电信行业资费下调的步伐被行业内“批零倒挂”的现象所桎梏，这种经营模式也是造成虚拟运营商行业普遍亏损的重要原因。
传统运营商占优势，难以做到公平竞争
从表面上看，虚拟运营商的出现使消费者有了更多的选择。实质上虚拟运营商的实力远远不能与存在多年的三大运营商抗衡。服务再多，也还是要依赖传统运营商铺设的网络渠道，还是要从传统运营商手里批发号段。从目前来看，没有传统运营商做基础，虚拟运营商是不可能生存下去的。它们更像是传统运营商的“门客”，只能看作是对传统运营商的补充与辅助，而难以与其“平起平坐”。
企业未做好准备就入局，导致用户体验不佳
当初虚拟运营商市场兴起之时，许多企业只看到了新的机遇，却忽略了对这一行业的了解，也没有充分的准备，就糊里糊涂的入了局。电信行业涉及到网络、用户、服务等诸多环节，本就极为复杂，加之入局的企业时间仓促，没有优质的服务内容，导致后期只能慢慢了解行业。服务的不专业以及频频出现的信息安全问题破坏了用户体验，这也是造成行业发展缓慢的重要原因之一。

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二、扭转局面需发挥优势，细分市场是出路
尽管局面不是很乐观，但也不必灰心丧气。毕竟虚拟运营商的发展在中国尚处于初级阶段。中国信息通信研究院研究部主任许立东认为，设立虚拟运营商试点的目的就在于发现问题，两年内亏损属于正常现象。对比国外的先例，虚拟运营商盈利需要三至五年的时间。因此，中国的虚拟运营商行业的前景还是非常可观的。
面对目前的局势，虚拟运营商的应对策略大致有以下几点：第一，提升实力，充分了解行业。多数企业并未做好准备就进入行业，自然不能提供优质的内容给受众。因此需要加强自身能力，为用户提供更完善的服务；第二，找出自身优势，细分用户市场。与传统运营商相比，虚拟运营商的优势在于能够从更小的切入点去发现用户的需求。强调自身优势，探索差异化是最符合虚拟运营商自身特点的盈利模式。如果虚拟运营商能够满足传统运营商所顾及不到的用户需求，就可能在行业中站稳脚跟；第三，加强宣传力度，扩大受众面。有数据表明，22.8%的手机用户只是听说过虚拟运营商而并不了解，而62.9%的手机用户根本不知何为虚拟运营商。虚拟运营商必须要加大宣传力度，为将来在市场上的普及做准备。
随着通信市场的成熟，用户的需求也会越来越多。结束了“试验期”的虚拟运营商行业更需尽快完善自身的不足。尽管虚拟运营商在许多方面不足以和传统运营商抗衡，但可以以细分市场为切入点，凭借自身灵活的优势，在未来的通信市场中占有一席之地。